在加強反毒教育方面

  • 學校反毒教育期程未能系統性、全面性規劃
    1. 目前各級學校反毒教育缺乏系統性之教育期程，各級學校教科 用書中有關反毒教材因受限於課程基準、教學時數、課程內容 及出版時間等因素，僅能併入相關科目之部份內容，未能編成 完整單元教學。除此，部分教師仍僅重視課業、技能的傳授， 忽略反毒的重要，是以成效有待評估。
    2. 現今反毒教育在各級學校的推廣，多限於國小五、六年級以上 ，目前幼童、國小低年級的反毒教育課程教材及單元教學設計 ，仍付闕如。由於科技發達，資訊傳遞快速，反毒教育應加強 往下紮根的工作。

  • 反毒教學內容及方式有待加強
    1. 反毒教育多偏重知識性、理論性的傳授，其實施方式大都以靜 態、單向教學為主，教育模式較嚴肅、單調、僵硬，較欠缺說 服力與吸引力。如能擴大縱、橫面的聯繫，靈活運用多元化的 資訊媒體、多媒體的電腦輔助教材，自可加強學生對反毒教學 的求知慾。
    2. 反毒教學內容設計應再活潑生動化，理論性的教學固然重要， 如何能運用寓教於樂的方式，引發動機，使學生樂於接受教導 ，知道毒品危害的嚴重性，進而拒絕毒品誘惑，以達宣教效果 ，為當前重要課題。

  • 對高危險群及公共安全相關行業人員之反毒教育輔導無法落實，由報載資 料顯示，吸食毒品大多以高危險群或低成就者較多，尤以從事特定行業、公 共安全相關行業人員及出獄毒犯為甚。但現行各相關教育體系無法觸及，致 使反毒教育輔導無法完全落實。

    在推動防制濫用藥物教育研究方面

    1. 藥物（反毒）教育委員會功能有待加強
      教育部與行政院衛生署雖已成立「藥物（反毒）教育委員會」， 由於經費不足、機關員額精減之限制因素，反毒教育研究工作難 以有效開展。
    2. 防制濫用藥物輔導資訊網路運用成效欠佳
      各級學校發現學生濫用藥物，皆以「春暉小組」輔導為主，對於 輔導資訊網路之使用成效欠佳。

    在落實反毒人才培訓方面

  • 缺乏完整性的人才培訓計畫
    為有效推動執行反毒工作，參與工作人員尤應具備專業反毒知能；然 在各類人才需求殷切之情形下，培訓不易實為當前反毒工作亟待突破 之瓶頸。反毒人才之培訓，實應包括一般教師、學生社團、公益團體 、慈善機構、宗教團體、社會義工、家庭教育中心、專業人士等基層 人才，方可全面凝聚反毒共識，永絕毒害。
  • 教師反毒知能尚待全面加強
    1. 教育行政機關因預算不足，經費有限，無法擴大辦理相關人員 反毒知能研習訓練，再則教師因受學校教學限制，培訓時間過 短，實難發揮反毒宣教及輔導功能。
    2. 反毒教育師資之培訓，因無進修深造機會，未能建立研究風氣 ，容易造成意願低落及人才斷層現象。

  • 組訓學生春暉社團，培訓反毒尖兵，有待擴大辦理
    運用學生同儕團體，全面推廣反毒宣教服務，可發揮同儕影響效果 ，惟對春暉社團組訓，因時程過短且學生幹部更換頻繁，較難發揮 預期功效。

    規劃完整的反毒教育期程

    規劃系統性的完整反毒教育期程，避免造成資源浪費、課程重複或疏漏的現 象，並隨社會環境的演進變化，逐年修訂增刪適當的反毒教育。

    1. 教育部
      為繼續加強學生認識藥物的使用暨防制藥物濫用與誤用，並建立正確的 反毒知識、技能與態度，已逐年修訂課程標準，其具體作法如下：
      1. 國小「道德與健康」科列有「藥物使用與濫用」之類別，包括「 說明藥物是什麼」（一年級）「遇有情緒、藥物安全 、就醫、身 體等相關事情，會與家人討論」（二年級）、「認 識藥物使用與 藥物濫用」（三年級）、「敘述藥物對個人身心和社會的影響」( 四年級)、「說明成癮藥物的定義、類型和作用」(五年級)、「說 明誤服藥物時的處理方法」、「認識並拒絕常被濫用的 成癮藥物」 （六年級）等內容。

      2. 國中教育方面：
        1. 國中「健康教育」科列有「藥物的認識」綱要，其內容包 括「如何安全的使用藥物，藥物（含菸、酒）濫用對健康 的危害」。
        2. 國中「認識台灣」社會篇之「犯罪問題」，「公民與道德 」之「少年的法律責任與感化教育」、「少年的法律常識 」，將有關吸食或施打迷幻藥或麻醉藥品的少年所觸犯之 刑罰法令問題，納入科目教育中。
        3. 國中「輔導活動」科將「協助學生培養自我管理與抗拒不 良誘惑的能力」納入綱要，教導學生學習面對毒品誘惑時 所應採取之抗拒策略。
      3. 高中（職）教育方面：
        1. 高中「現代社會」科，已將「社會問題與偏差問題」納入 綱要，討論「當前台灣青少年問題」。
        2. 高中「基礎化學」科之「藥物與化學」中主要內容，即「 介紹常用藥物」及「毒品的認識」。
        3. 高中（職）「軍訓」課程之「軍隊衛生」將「防制濫用藥 物」列為講授重點。
        4. 高中「護理」課程之「用藥常識」，以遠離毒害為其重點 。
      4. 修訂補校課程標準，將反毒觀念列入相關課程中。

      5. 目前在設有相關科系之大學院校中，於相關專業課程中開設認識藥 物濫用、藥物濫用輔導方法等有關內容；未設有相關科系之大學院 校，則於健康、衛生保健等通識課程中，講授有關藥物濫用知識。

      6. 會同行政院衛生署成立的「藥物教育研究委員會」已研訂藥物濫用 教育課題，協助台灣省國民學校教師研習會修正藥物濫用教材內容 ，參與師大國語教學中心之教材編訂工作。

    2. 國防部、內政部警政署邀集學者專家，針對軍、警院校及部隊各層級教育 ，研擬反毒教育課程。
      1. 國防部對於國軍各軍事院校基礎、進修或深造教育之學員生，均利 用軍法教育機會，施以反毒教育宣導；而各軍事院校軍官基礎教育 已將「心理輔導課程」列為必修課程。

      2. 內政部警察大學及台灣警察專科學校已開設「毒品與犯罪」、「藥 物濫用與輔導」等相關課程，加強講授藥物濫用之有關常識、防治 對策及法律責任等。

    強化反毒教學內容及方式，擴大反毒教育宣導

    訂定反毒宣導策略，以教育宣導為本，清查、輔導戒治為方式推展反毒教育。 配合反毒教育內容，針對不同教育對象，運用有效教學方法，落實反毒宣教 工作。

    1. 教育部
      1. 配合反毒課程內容編製輔助教材：
        1. 提供「向毒品說不（反毒手冊）」一萬本，分發國、高中 學校，充實反毒教學內容。
        2. 邀集省、市政府教育廳（局）蒐集報載有關吸毒慘劇案例 ，編製成冊運用，並將協同輔導資訊、各種防制藥物宣導 資料與錄影帶、宣導標語及短片、明星書卡及漫畫，分送 學校、學生家長及青少年，達到靈活反毒教學內容及方式 。
      2. 辦理反毒宣教活動：
        省、市政府教育廳（局）指導各級學校辦理各項反毒宣教活動 ，例如：「校園反毒法律常識宣導」、「反毒列車演講活動」 、「防制學生濫用藥物書法、漫畫及壁報、作文比賽」、「校 園反毒海報設計比賽」、「播放海闊天空校園廣播站反毒卡帶 」、「公益團體反毒宣導活動」等，以提高反毒成效。

      3. 落實「反毒資源中心學校」之功能：
        目前「反毒資源中心學校」已初步蒐集、編纂及統整機關、學 校、社區之反毒宣導資源，並加強對該縣市學生進行藥害防制 宣導教育，辦理教師反毒教學研習，增強學生處理與防制濫用 藥物知能。

    2. 行政院衛生署
      1. 應法務部、教育部、交通部、醫療機構需要，辦理反毒專題 講座計五十場。針對更生保護人員、教師、學生、公共安全 相關行業人員、從事藥癮相關醫、藥、護、社工等不同族群 為對象實施反毒教育。
      2. 配合各縣市政府成立之「反毒資源中心學校」，及各大專院 校推行春暉專案所成立之春暉社團及民間各界反毒活動，針 對活動需要提供各項反毒資源，加強活動輔導。
      3. 協助杯子劇團製作反毒黑光劇，以戲劇方式加強家庭反毒教 育，促進親子瞭解毒品氾濫之危害性。
      4. 專案補助銘傳管理學院研發新型之反毒宣導電腦多媒體，增 進教學效果。
    3. 法務部
      1. 針對煙毒犯等高危險群，以專案方式配合吸毒犯追蹤輔導業 務之推展，督導台灣更生保護會與基督教晨曦會合作印製「 屏東更生晨曦輔導所簡介」、「屏東更生晨曦輔導所戒毒指 導」手冊及「找回彩虹的春天」錄影帶，介紹此一國內唯一 專門收容出獄吸毒犯之輔導設施的組織、收容對象、輔導方 式及申請入所流程，希以軟性訴求鼓勵吸毒者戒毒，並邀請 戒毒成功者到各個監所內現身說法，辦理五十五場，參與受 刑人及被告計九千人。

      2. 與教育部合作辦理「國民中學學生法律常識大會考」活動， 編印「恭賀新禧完全平安法律須知」一百三十萬冊，分送全 國國中學生。配合法律會考活動，編印「自我保護卡」，期 使青少年能知法守法，拒絕誘惑以預防犯罪。

      3. 與台北市少年輔導委員會合辦五十六場之「國小法令劇場巡 迴宣導」，以生動活潑之劇場型態溶入法律常識，引發學生 興趣，藉收「寓（法律）教育於樂」之效。除就毒害特作深 入探討外，並教導學生在實際狀況下如何拒絕誘惑的具體方 法。
    4. 國防部
      1. 運用各項軍法教育，加強「反毒」案例法律宣導，實施「軍 法巡迴教育」、「軍法經常教育」、「虞犯約談」、「案例 宣導」，將「麻醉藥品管理條例」、「肅清煙毒條例」列入 教育重點。
      2. 「革命軍」月刊辦理法律常識有獎徵答，將「反毒」法令編 入題目，加強官兵教育，計有十二萬人次參加。
    5. 經濟部
      針對所屬各機關、機構涉及「公共安全」業務之從業員工，積極 進行專案反毒宣導教育，共舉辦各種文字、演講、園遊會等多樣 式宣導活動共計五百九十次。

    6. 行政院勞委會
      1. 輔導各級勞工行政單位辦理「反毒宣導研習會」，三十場次 ，約 有三千餘人參加。
      2. 與行政院新聞局、佛教慈濟基金會合辦「祥和社會、親情天 地」幸福人生系列講座九場次，暨淨心健行活動二場次，六 萬四千人次參加，由慈濟委員現身說法，並製作反毒看板， 共同參與反毒宣教工作。
    加強防制濫用藥物教育研究

    根據近年來尿液篩檢實務分析所見，部份安非他命可疑案例經進一步確認檢驗 篩檢結果，發現係誤食其他成份不明藥物所致，如何加強正確的藥物使用常識 ，有效防止濫用藥物成癮，已是當前反毒工作極重要的課題。有關防制藥物濫 用教育研究，實施情形如下：

    1. 教育部
      1. 委託國立台灣師範大學衛生教育系進行「台灣地區國中及高 中、職學生藥物濫用認知、態度及教育需求調查研究」，已 完成 研究評估，對於校園反毒策略、宣教方式及輔導戒治， 極具參考價值。
      2. 結合民間社團、公益團體，成立「濫用藥物防制」輔導資訊 網路，落實防制研究工作。
      3. 為研究瞭解藥物濫用情形，適時提供政府有效防制策略，與 行政院衛生署結合醫學、藥學、公共衛生、衛生教育及精神 醫學等相關領域之專家學者，成立「藥物教育研究委員會」 ，研究規劃反毒教育課程、活動，指導修訂反毒宣教資料、 教材。
    2. 行政院衛生署
      1. 補助台灣大學醫學院藥學系辦理「藥學生活營」，活動對象 為全省高中生，活動方式包括用藥安全藥學相關課程、毒品 介紹、藥劑實驗、藥膳及採藥活動等，藉活潑之營隊活動方 式，引導青少年對藥品有更深入的研究。
      2. 持續委託陽明大學執行「青少年用藥盛行率與危險因子之探 討」第五年計畫，除盛行率調查外，並加入用藥行為及影響 青少年用藥之相關因素探討，比較分析五年來用藥趨勢改變 之狀況，藉以瞭解、評估青少年濫用藥物盛行率、藥物濫用 危險因子及其他相關因素與反毒教育宣導投資效益，期作為 日後反毒宣導方向之參考，進而為反毒策略、方式及輔導戒 治，提供具體可行之建言。
    3. 法務部
      1. 辦理毒品犯罪有關調查研究工作，計有「毒品犯罪型態及相 關問題研究」、「收容少年犯罪成因及其防制對策之調查研 究」等研究報告；每月編印「少年犯罪概況摘要」，統計分 析少年毒品犯罪每月之最新情勢，以便即時瞭解少年毒品犯 罪的趨勢。
      2. 完成「毒品犯罪型態及相關問題之研究」，係針對在監毒品 犯罪者進行大規模調查，期以透過對毒品犯罪受刑人之實證 調查，瞭解其對當前政府推動各項反毒措施的意見與態度， 據以對各相關措施進行評估，且提供政府及民間機關做為擬 訂反毒措施時參考資料，並做成英文摘要報告，使國際社會 瞭解我國在防制濫用藥物研究上之努力。
      3. 赴美從事毒品問題考察，藉以瞭解美國毒品現況及其防制措 施，交換彼此工作經驗、心得，並撰成「美國毒品問題考察 報告」。
    擴大反毒人才培訓
    1. 教育部
      1. 賡續策辦「教師反毒知能研習」、「反毒義工教師研習」、「國 中小反毒課程教材研習」、「反毒列車演講活動」、「防制濫用 藥物、菸害、愛滋病研究班」，邀請各大醫院專科醫師、藥師公 會、董氏基金會專家學者，針對不同對象、階層講授反毒課程， 培訓基層人才。共舉辦一百五十場，三萬餘人次參加。
      2. 各級學校教師輔導知能研習課程已增列反毒相關課程。
      3. 辦理各級學校、訓（輔）導、保健人員、軍護人員反毒知能、法 治知能之研習，聘請專家學者暨有臨床醫學經驗者擔任講座，以 增進反毒害的認識，並鼓勵參加反毒教材、教具比賽，精進反毒 知能。
      4. 鼓勵、加強與推展大專院校醫學院各學系暨教育、輔導、心理等 科系開設成癮藥物教育相關課程，使學生進一步瞭解成癮藥物及 其防制之道。
      5. 持續強化各級學校反毒及相關社團之組訓工作，協助每學期策辦 「春暉學生社團幹部研習」，藉以組訓學生社團，培訓反毒尖兵 ，運用同儕力量，發揮全面反毒效能。

    2. 行政院衛生署
      1. 針對更生保護人員、教師、學生、公共安全相關行業人員，及從 事藥癮相關醫、藥、護、社工等不同族群對象，以培訓反毒尖兵 。
      2. 針對防制濫用藥物及認識毒品危害課程，指導教師研習會及大專 院校春暉社成員，協助成為反毒種子。

    3. 法務部
      1. 配合政府反毒政策及「毒品危害防制條例」之修訂施行，指導高 等法院檢察署協同台灣更生保護會舉辦「反毒種子營講習會」， 以榮譽觀護人及更生輔導員為對象，計辦理三十五場。反毒種子 返回社區或工作環境後，加強宣導使民眾瞭解政府各項反毒措施 及增進對相關法律規定之認識。
      2. 利用各項訓練進修研習活動機會，依需求增設反毒相關課程，如 「國民中、小學教師法律常識教育研習會」、「大學法律服務社 研習會」、「國中校長暨教師法務建設參觀活動」，以演講、座 談、參觀及戒毒者現身說法等方式，使與會人員瞭解反毒工作之 重要性。
      3. 督導各級檢察署指派檢察官、觀護人等組成反毒宣導團，至轄區 內各學校、機關、工商團體進行有關反毒演講活動。

    4. 國防部
      經行政院衛生署公告指定辦理藥癮治療業務之各地區軍醫院，培訓醫 護專業人才，配合參加行政院衛生署及相關學（協）會辦理精神醫療 工作人員之「藥癮治療」繼續教育。

    5. 交通部
      結合航空運輸、汽車、輪船商業同業公會等社會團體，辦理反毒義工 之培訓。

    6. 行政院勞委會
      與財團法人弘揚社會道德文教基金會合辦「反毒輔導員研習會」兩場 次，事業單位及生產職業工會幹部人員參加。

    加強反毒教育，擴大反毒人才培訓

    1. 持續加強毒品危害之認識，依規劃之反毒教育期程，逐步實施。 並針對相關研究所得之用藥危險因子，實施不同面向之教育，落 實反毒宣教工作。

    2. 教育部針對各層級教育，規劃生活教育課程，將藥物濫用防制教 材納編為單元課程，以普及全民反毒知識。而學校反毒教育，應 配合課程內容，針對不同受教對象設計教學內容，廣泛運用電腦 多媒體，活潑宣教方式，充分引發學生學習動機，增強教學效果 。

    3. 建請大專院校醫學、藥學、衛教、輔導科系確實開設「濫用藥物 防制」相關課程，鼓勵教師在不影響學校正常教學及學生正常休 閒前提下進行研究，以培育完整反毒人才及師資。

    4. 加強師範院校學生職前教育反毒知能，使新任教師具備反毒技能 。持續強化各級學校反毒或相關社團之組訓工作，培訓反毒尖兵 ，發揮同儕影響力，落實全面反毒效能。

    5. 編製「春暉專案」反毒輔助教材，持續蒐集資料，加強隨機教學 ；並將毒品對身體危害的介紹融入各級學校相關課程中，使反毒 觀念向下紮根。

    6. 鼓勵並與民間團體合作辦理反毒種子培訓，並給予必要之協助與 支援，深入社區、廠場、偏遠地區，推動反毒宣教工作。

    7. 吸食毒品成癮勒戒治療者，其後續之心理追蹤輔導，尤為患者是 否根除毒癮之關鍵工作，是以目前應加強對輔導教育之研究及輔 導者的培訓。

    8. 對從事特定行業、高危險群、在監毒犯及公共安全相關行業人員 ，應由各目的事業主管機關或監督機關，針對其對象特性、環境 狀況，實施「專案」或「個別教育」，以充分發揮教育輔導功能 。

    加強防制濫用藥物教育研究
    1. 持續加強「藥物教育研究委員會」功能，逐年編列研究經費，辦 理整體反毒教育研究規畫及評鑑。

    2. 研究建立全面性、系統性之反毒輔導資訊網路，結合各級學校「 春暉小組」輔導工作，有效發揮輔導功能。


    加強各縣市反毒資源中心學校實質功能
    各縣市反毒資源中心學校為各縣市執行反毒宣教之中心，各縣市政府、 社會大眾應在人力、物力上多方給予支持，使能賡續辦理中小學教師反 毒教具教材製作競賽、反毒徵文比賽、漫畫比賽、教師反毒或防制濫用 藥物教育觀摩會及研習會等活動。

    加強國際合作與人才交流
    藥物濫用問題已無國際界線，從今日地球村的狀況來看，反毒工作是全 人類尤應戮力合作之要務，必須透過國際上的共同合作，才能真正獲得 成效。而國際間之各項管制與宣導措施影響全世界濫用藥物防制之走向 ，故應與各國建立管道，取得最新資訊，廣氾蒐集各國反毒宣導資料， 建立完整資料庫。再則，積極爭取出席國際反毒會議或派員赴各國考察 研習，除宣導我國反毒工作的成效外，亦可獲人才交流、經驗交換、心 得交感的機會，以利爾後反毒工作之推展。

    整合反毒宣傳落實全民反毒運動│加強反毒教育研究及人才培訓擴大反毒成效│
    全面推廣青少年休閒生活輔導減少毒品誘惑│落實篩檢工作及早防治毒害│