壹、前言
政府出版品簡訊自第九期以後，對於「電子書」、「電子資訊時代」、「政府便民服務電子窗口」及「政府出版品目錄資料庫」，都有專文著墨，顯現該簡訊發行機關，亟思引領各機關將政府出版品電子化，以建立一無時間、空間限制且內容新穎之「政府出版品流通服務系統」，亦即民眾可應用家中、公共或服務單位之電腦設備，進入「政府出版品流通服務系統」，透過完整目錄查詢系統，找到需要的出版品，進行索贈、訂購或立即線上閱覽。為建構上述之服務系統，需要各機關之通力合作，方能競效，民眾也有福了，隨時隨地都可瞭解過去、現在乃至於未來，政府為民眾做了什麼事，經由事事了解，進而增進民眾對國事之關心及參與。本文將從資訊流、物流、金流及管理等方面提供一些看法，希望借此以收拋磚引玉之效，加速「政府出版品流通服務系統」之建置。
貳、出版流程及資訊流程
人類知識或經驗的傳承，除透過言傳外，主要是藉由出版品的發行。出版品使用之媒體從早期獸骨、石片、竹簡及現今普遍應用的紙，更先進的是應用電腦儲存設備（如微縮片、磁片、磁帶、CD-ROM等）；印刷的技術也從人工刻印、手繪、仿印、鉛印，進而應用機器來大量印刷及未來的「無紙化印刷」。排版也從人工剪貼式，進而應用電腦排版來完成印前作業。內容呈現方式也從平面式、立體式，進而走向圖文並茂、影音具全之多媒體播放。發行方式由傳統式的書店鋪貨、直銷、郵購、代理發行，演變為「版權授予」、「合作出版」、「分眾出版」及已見雛型之「線上出版」、「線上閱覽」、「線上預訂」、「線上訂購」。
「政府出版品」原稱為「官書」，乃指以政府機關經費與名義印製或委託出版之出版品（包含文件及各種形式的出版品或資料），而「政府出版品」之出版過程與民間出版品並無差別，概都經過資料搜集、編審、排版、付印及呈現而後流通，請參考出版流程（圖一）。從另一角度來看，各種資料經過分析、整理、篩選、編輯後，形成供人參考或決策用之「資訊」，而依然可進行流通、加工及它種應用，此過程若都由電腦來完成，自然形成一完整的電子化「資訊流程」。很顯然地，出版流程與資訊流程之差異只在於產出物之不同，進而改變其發行方式、閱讀方式、消費方式、流通方式及管理方式。
為有效建構「政府出版品流通服務系統」，有必要對「政府出版品」之出版過程做一番介紹，並引導走向電子化「政府出版品」。「政府出版品」種類極多，為簡化本文及因花費很多公帑但享用民眾卻最少之因素，特別以「委託研究報告」為範例，希望各位讀者能舉一反三，一起來推動電子化之「政府出版品流通服務系統」。
2.1 資料來源、收集及整理
委託研究報告乃各機關因施政之需要，委託合適之單位或個人，進行某特定專題之研究，而其產出物除中間過程的簡報資料外，最後往往是幾十本研究報告書及一些附屬品。報告書除少數繳交紙本印刷品及電子檔案外，大部份都單繳紙本印刷品，因此在流通上將大受限制。其中其紙本印刷品格式及電子檔案格式，種類也極其繁多，因而增加其再應用之困難。然值此科技發達時代，只要各接受委託之單位或個人，有心來協助各機關進行電子化之工作，相信一、二年內即可見效。
前述電子檔案格式不同，起因於大家使用之文書處理系統及排版系統不一樣，但並非沒有解決方法。目前對於文件(包括書)格式之國際標準為Portable Document Format（PDF），因此任何文件不管用Word、PowerPoint、Excel、Amipro、Pagemaker或其它軟體來製作，最後只要轉成 PDF或RTF等格式，例如使用者只需具備 PDF Reader（可免費取得之軟體）即可進行閱讀。本篇文章應用Ms Word編輯，亦產生 PDF 檔案，檔名分別為ebook.doc及 ebook.pdf，有興趣者可與本文作者連繫（電話：（02）9993666-363, E-mail:rhd@ccloaz..ccl.itri.org.tw)；PDF Reader可從http://www.adobe.com或http://www.zeon.com.tw免費下載取得。
讀者可能會有疑問，聲音、圖形及影像如何呈現，其實多數之排版系統都可涵蓋文字、聲音、圖形、影像、影片、檔案等媒體物件，只要選擇適當執行程式，立即可享受多媒體文件之活潑內容及樂趣。下列之物件都整合於本文件中，讀者只要輕按圖二Phrasers.wav物件，即可聽到一段聲音；輕按圖三Welcom1.avi 物件即可觀看一段影片。當然所拍攝之照片、錄影之影片及錄製之聲音，都可輕易轉成電子檔案，以物件嵌入研究報告之電子檔案中，同時完成紙本印刷印前輸出檔案及線上出版之電子檔案。
既然委託研究報告電子化並不是那麼的困難，而報告書之呈現方式當然是受委託單位或個人最清楚的，報告格式好，閱覽人也受惠，查詢及應用的民眾將相對的提高，進而產生良性的互動關係。俗話說「坐而言不如起而行」，相信您的研究報告，馬上可自行應用 Word 輕易編輯而成，經費許可的話，可委託排版公司代勞，然而其應用的軟體也可能是Word 而已。這裡也呼籲各機關必需要求受委託者，繳交研究報告電子檔案（包含原排版檔案及PDF 檔案）。不要忘了，您的舉手之勞，將可節省後續公帑之浪費，又可加速研究報告之流通，讓更多的民眾應用。(待續）
本文作者服務於工研院電腦與通訊工業研究所，除其本身工作外對「政府出版品」亦極為關心，本刊特請張君專文撰寫他個人的一些看法與建議，就教於各位讀者，並請給予意見及回應。 •編者註•
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