外交政策

　　當前我國外交政策，為貫徹維護民主自由的基本國策，本獨立自主之精
神與平等互惠之原則，堅守民主自由立場，爭取參與國際活動之權利；為達
此目的，正以務實態度，積極加強我與各友邦之雙邊關係，增進我與各以平
等待我之國家在經濟、貿易、科技、文化、體育等方面之合作與實質關係，
發揮總體外交功能，積極參與國際組織、國際會議與國際活動，以促進國際
社會對我之瞭解與支持，鞏固並提昇我國際地位。

　　為反制中共在國際間刻意打壓、孤立與矮化我國地位之企圖，我在外交
上秉持中國必將統一之基本信念，但基於兩岸分治的事實，採取積極、主動
、務實及靈活之作法，以面對挑戰，突破僵局，並在尋求建立、維護或改善
對外關係時，在名稱及形式上採取合理之務實態度。

　　由於對外關係範圍廣泛，國際情勢錯綜複雜，為發揮總體戰之力量，以
推動外交工作，在行政院內設置「對外工作會報」，下設執行小組，作為我
對外進行總體外交之決策協調中心，並在國外召開地區性協調會報，以求貫
徹。

與各國之關係

一、加強與我國有邦交國家之關係

　　對於與我國維持正式外交關係之29國(表6_1)，將繼續加強聯繫，增進
經貿、科技及文化交流，並加強對外技術合作，至八十三年六月底止我國計
派遣45個技術團隊分駐32國工作。

二、增進與無邦交國家之實質關係

　　我國與許多國家雖無正式外交關係，但透過經貿、科技、文化交流及技
術合作等，增進彼此間之實質關係。目前，我國與世界150多個國家及地區
維持經貿、文教、科技、旅遊等各種實質關係，並在61個無邦交國家設有93
個代表、辦事機構；其中有17個是以中華民國正式國號設立的代表團、處，
59個冠有「臺北」名稱。一年來我國分別在韓國、多倫多、奈及利亞卡拉巴
市等地增設代表處、辦事處及總領事館(表6_2)。另有駐盧森堡代表處等15
個駐外單位易名為「臺北經濟文化辦事處」(代表處)(表6_3)。此外，捷克
、韓國、以色列、土耳其等國亦來華設立機構。與我國無邦交國家已有42國
在華設立46個辦事處。

　　八十二年我國對外貿易總額達16,202,200萬美元，在世界各國中名列第
13位，比八十一年增加5.59％。同年，我國年平均國民所得為10,566美元，
在世界各國中名列第25位；我國國民總生產毛額為2,165億美元，在世界各
國中名列第20位。在對外投資方面，截至八十三年六月底止，已知的我國對
外投資總額(包括大陸地區)約為546億美元，在世界各國中名列第7位。今後
，我國將積極鼓勵並補助民間企業到有邦交國家去考察投資，以厚植雙邊實
質關係的基礎，進而鞏固邦交；對無邦交國家，將結合及運用一切經貿關係
與實力，經由多種途徑擴大接觸，逐漸提昇至政治層面的來往。

　　八十二年一月至十二月，中美經貿關係仍持續穩定成長，雙邊貿易總額
為400億美元，我國享有對美順差67億美元，較八十一年之78億美元減少16
％。中美雙方於八十三年度間曾就智慧財產權、機動降稅、我加入GATT、八
十三年度戰略性貿易保護等事項舉行多次諮商。

　　第十七屆中美工商界聯合會年會於八十二年九月在美國南卡羅來納州
希爾頓角舉行，會議主題為「臺灣：亞洲市場的門戶」。行政院經濟建設委
員會蕭主任委員萬長、交通部劉部長兆玄等均前往與會，美商務部副部長巴
藍姆、南卡州州長甘貝爾等高階官員亦在會中發表演說。在加拿大方面，八
十二年中加貿易總額為265,500萬美元，較之八十一年貿易總額減少16,600
萬美元，我國出超41,660萬美元，加國為我第8大出口市場，第12大進口市
場，及第10大貿易夥伴。

　　中加企業界人士為加強彼此間之經貿關係，於八十三年四月十至十三日
在臺北舉行第八屆中加經濟聯席會議，共有中加政、商界人士近250人與會。
　　中加第一次入關雙邊諮商於八十三年五月十六至二十日在日內瓦舉行，由
國貿局黃局長演鈔及加國外交及國貿部關稅及市場進入處處長哈都共同主談，
加國支持我入關。我方(GATT第五次工作小組會議代表團)在日內瓦期間並與加
方共同召開中加雙邊關稅減讓諮商會議。

三、創機建立或恢復邦交

　　爭取有潛力的新興國家與開發中國家與我國建交，亦為目前外交工作重
點。七十九年先後與賴索托、幾內亞比索、尼加拉瓜建交或復交，八十年七
月又與中非共和國復交，八十一年六月十九日與尼日共和國復交，八十三年
二月再與布吉納法索復交。今後仍將基於獨立自主、平等互惠原則，積極爭
取愛好民主及對提昇我國際地位有助，並對我友好的國家與我建交或復交，
以拓展我對外關係。

四、回饋國際社會具體行動

　　為擴大參與國際社會活動，提昇我國國際形象與聲望，成立「海外經濟
合作發展基金」，該基金已通過貸款在哥斯大黎加、巴拿馬、愛爾蘭及多明
尼加開發加工出口區等案。在參與國際救難賑災方面，七十九與八十年度編
列新臺幣1億元，八十一至八十三年度分別編列新臺幣1.5億元，針對國際間
發生水災、旱災、震災、火山爆發等重大災變，酌情提供受災國救濟，獲致
良好效果。並已研擬成立「國際合作發展基金會」，統籌對外援助合作業務
。基金會組織條例正由立法院審議中。

國際組織

　　為拓展對外關係，政府當前外交工作重點除積極推動參與聯合國及其專
門機構外，亦積極鞏固與我已加入之國際組織間之關係，以維護我會籍地位
與權益。目前我擁有會籍之政府間國際組織計有亞洲開發銀行、國際棉業諮
詢委員會、國際畜疫會、亞洲生產力組織、亞非農村復興組織、亞太糧食肥
料技術中心、中美洲經濟整合銀行、東南亞中央銀行總裁聯合會、國際種子
檢查協會及亞洲蔬菜研究發展中心等10個。對於我尚未加入之國際組織，亦
設法與之加強實質聯繫，爭取參與活動機會。例如：我以觀察員身分參加關
稅暨貿易總協定(GATT)理事會及締約者大會，並派代表團列席八十三年四月
於摩洛哥舉行之GATT烏拉圭回合談判部長級會議，另已出席5次審查我入會
案之工作小組會議。我亦積極參與亞太經濟合作(APEC)各項會議及活動，八
十二年十一月廿一我派經建會蕭主任委員萬長參加APEC高峰會議，另分別於
八十三年二月及五月間組團參加資深官員會議，並於三月間組團出席APEC
財政部長會議及環保部長會議。「經濟合作暨發展組織」(OECD)自一九八九
年一月起舉辦非正式研討會，邀請新興工業化國家之產官學界代表以個人身
分出席，就經濟、貿易、投資、金融、環保等議題進行廣泛討論，該非正式
研討會迄今已舉辦31次，我皆曾應OECD之邀組團與會，對增進我與OECD間
之聯繫與合作關係頗有助益，我國積極參與之態度及表現頗受OECD及其他與
會國家代表之肯定。此外，美洲開發銀行甚為重視我國經濟實力，自八十年起
，該行每年均邀請我國派代表以觀察員身分列席該行理事年會，八十三年四月
中旬我參加該行在墨西哥舉行之第卅五屆理事年會，八十三年六月間該行與我
建立工作階層共同諮商架構，以定期研商我與該行進行共同融資事宜。我並曾
派員以觀察員身分出席國際大西洋鮪類資源保護委員會於八十二年九月下旬在
西班牙馬德里舉辦之「黑鮪小組工作會議」及同年十一月間在同地舉辦之「第
十三屆委員會常會」。另迄至八十三年六月底止，我參加之非政府間國際組織
共816個，八十三年度經外交部統計新加入之組織計有「亞太發展研究與訓練
機構協會」、「國際醫學及應用軟體動物學會」、「歐洲核子醫學會」、「國
際語用學協會」、「國際整形外科醫學會」、「國際模糊系統協會」、「國際
勞資關係協會」、「國際雷射外科學會」、「歐洲癌症學會聯盟」、「亞洲廣
告協會聯盟」、「國際生態模型學會」、「國際生態經濟學會」、「國際臨床
學學會」、「國際地震中心」、「美國西部經濟學會」、「國際土壤力學和基
礎工程學會」、「世界腦研究組織」、「歐洲會計學會」、「國際科學科技發
展協會」、「國際復健醫學會」及「國際血液病學會」等21個。

國際會議

　　參加國際會議不僅可增進與會各國對我之認識與瞭解，加強國際友誼與
合作，更可提高我國之國際地位及突破中共孤立我國之陰謀，故政府對國內
各機關或人民團體派員出國參加及在華舉辦國際會議，均積極予以鼓勵及輔
導。八十三年度我出席政府間國際會議共計97次，其中6次在我國舉行；參
加非政府間國際會議共計1,255次，其中13次在我國舉行。

國際交流活動

　　為加強總體外交工作，政府亦積極協助及輔導各人民團體參與國際性之
經貿、科技、文化、宗教、體育、觀光、旅遊等各方面之交流活動。八十三
年度我參加(或舉辦)之國際交流活動計有86次，其中4次在我國舉行。

互訪工作

八十三年度互訪工作成果如下：

一、亞太地區

　　來華訪問之人士計336批，5,787人次，包括日、泰、菲、印尼、馬來西
亞、新加坡、越南、諾魯、斐濟、澳、紐、東加、萬那杜、索羅門群島、吐
瓦魯、印度等國與該地區之政府首長、特使、國會議員與其他政要；我國
前往訪問者計有李總統、行政院連院長、外交部長、經濟部長、國防部長及
其他官員、各級民意代表、文化新聞人員、民間團體代表、學者、農漁技術
專家等。

二、亞西地區

　　來華訪問人士計54批，262人次，包括俄羅斯、白俄羅斯、土耳其、
約旦、沙烏地阿拉伯、阿曼、巴林、科威特、阿拉伯聯合大公國、葉門、以
色列、伊朗等國之政府首長、國會議員與其他政要；我國前往訪問者有外交
部次長、經濟部次長、行政院勞委會主任委員及其他政府官員、各級民意代
表等。

三、非洲地區

　　來華訪問人士共54批，242人次，包括南非、史瓦濟蘭、馬拉威、中非
、布吉那法索、馬達加斯加、幾內亞比索、尼日、奈及利亞、利比亞、薩伊
、烏干達、模里西斯、肯亞、塞席爾、埃及及象牙海岸等國重要人士；我國
前往訪問者有政府官員、民意代表及各種考察訪問團等。

四、歐洲地區

　　來華訪問人士計153批，638人次，包括英國、德國、希臘、西班牙、法
國、奧地利、瑞士、愛爾蘭、義大利、荷蘭、比利時、瑞典、芬蘭、盧森堡
、丹麥、教廷、挪威、保加利亞、匈牙利、波蘭、捷克、立陶宛、愛沙尼亞
、拉脫維亞等24國之國會議員、政府官員、政黨黨團主席、地方議會議長、
歐洲議會議員等；另我政府官員、各級民意代表及各種考察訪問團亦絡繹訪
歐。

五、北美地區

美國

　　八十三年度美國各界來訪之人士計有183批，955人次，其中包括美前總
統布希、前國防部長斯勒辛格、前國防部長溫柏格、前駐聯合國副常任代表
裴德利大使、前駐中共大使李潔明、聯邦參議院外交委員會亞太小組主席羅
伯、聯邦參議員傑佛茲等6人，聯邦眾議員梅南德斯等9人，加州州長威爾遜
等7人、美國訴訟律師協會訪華團、國會助理團、全美市長會議訪華團、全美
州檢察長會議、全美郡協會訪華團及全美州議會聯合會訪華團等；此外尚有各
州州參眾議長、議員、文教及商界人士來訪。我各界赴美國訪問之重要團體及
政府官員計97批，857人次，其中包括法務部出席全美州檢察長協會一九九三
年夏季年會、臺灣省政府宋主席楚瑜、臺北市議會陳議長健治、立法院中高級
文官赴美加考察團、第十五次縣市長訪美團、全美早餐祈禱會代表團、外交部
錢部長復、陳次長錫藩、交通部劉部長兆玄、僑務委員會章委員長孝嚴、行政
院環保署張署長隆盛、法務部馬部長英九、總統府陳資政立夫、高資政玉樹、
郝資政柏村、蔣秘書長彥士、海基會辜董事長振甫、經濟部楊次長世緘、行政
院研究發展考核委員會孫主任委員得雄、行政院大陸委員會黃主任委員昆輝、
黃政務委員石城等赴美訪問。

加拿大

　　八十三年度，計有加國聯邦參議院議長夏波諾、多倫多市市長羅蘭絲、
渥太華市市長何姿蔓、亞伯達省省長克萊、卑詩省省長哈柯特、運輸部部長
楊格、前能源、礦產暨資源部部長麥克奈、沙士卡其灣省印第安酋長丹圖斯
、魁北克新聞訪問團、天然資源部遙測司司長歐唐納、外交部投資與科技處
處長邱奇等。我國訪加者計有文化總會黃秘書長石城、立法院李友吉委員等
美加友好訪問團、交通部劉部長兆玄、外交部陳次長錫藩、袁司長健生、環
保署張署長隆盛、嘉義市張市長文英、司法院馬大法官漢寶、陸委會黃主任
委員昆輝、立法院中高級文官美加訪問團等。

六、中南美地區

　　來華訪問之重要人士共146批，588人次，包括格瑞那達總督、總理、多
米尼克總理、國會議長、瓜地馬拉國會議長、阿根廷眾議院議長、哥斯大黎
加國會議長、最高法院院長、外長、貝里斯副總理兼外交、經濟發展部部長
及檢察總長、尼加拉瓜外長等。我國前往中南美訪問者計有李總統登輝、行
政院連院長戰、監察院陳院長履安、外交部錢部長復、行政院丘政務委員宏
達、農業委員會孫主任委員明賢、衛生署張署長博雅、僑務委員會章委員長
孝嚴、中央銀行謝總裁森中及其他政府官員以及各種考察訪問團等。