政府為謀求社會之安定發展，於民國五十四年訂頒「民生主義現階段社
會政策」，以建立社會安全制度、增進人民福祉為目標。我國社會安全制度
，以社會保險、職業訓練與就業輔導、社會救助與福利服務為主要措施。
社會救助
社會救助，消極方面係對低收入之民眾予以適當救助，以安定其正常生
活；在積極方面，則協助其恢復工作潛能，參加生產，服務社會。
一、災害救助
人民遭受水、火、風、雹、旱、地震及其他災害致損失重大、影響生活
者，予以災害救助。其救濟金發放標準為：因災死亡者每人發給遺屬救濟金
２０萬元，失蹤者每人２０萬元，重傷者每人１０萬元；住屋全毀者每人２
萬元，半毀者每人萬元，最多以５口為限，一時無家可歸之災民，則設置臨
時災害收容所，供應膳宿。八十二年臺灣地區發放災害救濟經費計
259,962,500元。
二、低收入民眾施醫
七十九年七月開始，列冊有案低收入者均參加「低收入戶健康保險」，
如患傷病，可持福保單至特約醫療院所接受醫療服務。至於一般民眾因患嚴
重傷病，所需醫療費用非其本人或扶養義務之親屬所能負擔者，可申請醫療
補助。八十二年臺灣地區低收入民眾健康保險計 884,145,403 元，醫療補助
計2,123,663,469元。
三、家庭補助
為改善低收入戶民眾生活，政府按月發給生活補助費用，以維持其最低
標準生活。八十二年臺灣省係按其戶內人口每月發給每人 4,650 元；二款每
戶每月發給3,400元；二、三款兒童1,600元（每戶限２名）；臺北市每月發
給戶長及戶內人口每人4,920元；高雄市則每月發給每人4,650元，二類每戶
每月3,400元。八十二年臺灣地區救助金額數達2,042,079,000元。
四、大陸災胞救助
大陸災胞救助係委託「中國災胞救助總會」辦理。至八十三年底止經救
助受益者累計9,760,173人。主要業務包括：
接運大陸及海外各地來臺同胞共190,027人，均予妥善安置。
扶助來臺同胞接受大、中、小學教育者，累計為267,940人。
兒童福利中心收養難童41,851人。
設立職訓中心，並輔導安置就業。
設立老人安養中心。
對大陸同胞來臺探病、奔喪暨滯留大陸臺籍前國軍人員及眷屬返臺定居
，提供接待服務。
福利服務
社會福利服務乃是對個人、家庭、社區，甚至對整個社會之各種有計畫
的專業服務活動，期使個人與社會皆能高度發揮其本身的潛能與資源，以獲
致個人生活的改善及社會的安全和進步。
一、兒童福利
根據兒童福利法之規定，自胎兒至未滿１２歲之兒童，均應受到妥善之
照顧與維護，其辦理情形如下：
育幼院迄至八十三年六月底，臺澎金馬共有公私立育幼院４３所，收容
貧苦無依兒童約 2,810 人，以出生至１５歲為限，負責教養至國中畢業後，
分別輔導其升學或就業，並撥付專款補助育幼院辦理院舍改善。
托兒所至八十二年底止，省市共有公私立一般托兒所 1,318 所，收托兒
童 122,098 人；社區村里托兒所 2,445 所，收托兒童 118,492 人，八十三年
度並補助約６５０所社區村里托兒所充實設備與教保內容，另迄八十三年度
底補助興建５１所示範性托兒所。
八十三年度辦理貧苦兒童重病醫療補助18,000萬元，並續辦兒童家庭補
助名額約４萬餘人（次）。
督導省市繼續辦理兒童家庭寄養並開辦兒童收養轉介服務。
補助省市地方政府及民間團體辦理兒童保護工作，以建立兒童保護網絡
。
補助省市政府辦理兒童福利工作人員短期在職訓練，以提昇服務品質。
二、少年福利
少年福利法於民國七十八年一月二十三日公布實施，凡１２歲以上未滿
１８歲之少年，根據此法得以健全身心發展與受到父母及監護人之愛護。少
年福利工作辦理情形如下：
青少年福利服務中心自七十五年度起在臺灣地區規劃籌設54處青少年福
利服務中心，提供青少年綜合性之福利服務。
策劃並補助省市、縣市政府及民間單位設置各類少年福利機構，每一年
度補助教養育樂機構經費約1億元，提供安置、保護等服務。
失依少年生活扶助自八十二年度起，針對貧困家庭並具特殊困難之少年
予以生活扶助，以鼓勵就學就業。
中低收入家庭少年醫療補助，對家庭收入未達最低生活費 2.5 倍家庭之
少年，提供醫療補助。
依據「加強家庭教育促進社會和諧五年計畫實施方案暨修正計畫」，訂
定獎助要點，落實家庭教育，促進青少年身心健全發展，八十三年度共獎助
７４單位。
三、婦女福利
依據憲法與相關法令，保障與提昇女性之工作權益、社會地位，經濟安
全，實施婦女福利政策與措施如下：
八十三年度補助６所婦女福利服務中心。
獎助２９個政府及民間社會福利機構、團體與財團法人推展不幸婦女工
作，督導成立專業輔導中心，為單親家庭與離婚不幸婦女提供服務。
獎助２５個政府及民間團體推展各項婦女新知講座，以提昇婦女兩性平
權、親職等觀念。
將助５２個社區發展協會辦理社區媽媽教室，為城鄉之婦女提供適地適
宜之各項婦女研習活動。
四、老人福利
老人福利法於民國六十九年一月公布實施後，各級政府積極推展各項老
人福利：
老人醫療保健，包括健康檢查、傷病醫療費用優待及中低收入老人醫療
補助、重病住院看護費補助。
老人收容安養，目前公私立老人扶養機構４３所，可收容１萬餘人，療
養機構及設施２９處，可收容約２千人，老人公寓３處，社區安養堂２５所
，可收容約1,600人。
老人乘車及遊覽觀光遊樂地區半價優待。
繼續補助省市改善老人療養機構，獎助社區設置老人休養機構、社區安
養設施，增建老人文康活動中心，充實老人社區休閒機構之設施、設備，擴
大辦理老人在宅服務日間照顧措施及推動老人營養餐食服務；另為加強照顧
前線老人，補助金門、馬祖老人扶養機構。
對罹患長期慢性病老人提供生活照顧及醫療保健等服務。
補助辦理長青學苑、老人大學，成立長青志願服務團、長青運動會及屆
齡退休研習營等，充實老人精神生活。
對年滿６５歲中低收入老人實施生活津貼措施，改善住宅設施、設備。
五、殘障福利
我國自民國六十九年公布殘障福利法以來，重要措施包括：
辦理殘障者鑑定與統計：截至八十三年六月，領有殘障手冊者計272,
501人。
醫療復健：八十三年度計補助14,900人，其中臺灣省9,634人，臺北市
2,780人，高雄市2,486人。
特殊教育：殘障福利機構附設特殊教育班者有２１所，其中臺灣省１６
所，臺北市３所，高雄市２所。
收托養護：對因家人無法照料之中重度殘障者，給予適當之收容養護，
全省計有８０餘所殘障收容教養機構；八十三年度接受政府補助者計7,043
人（次），其中臺灣省5,927人次，臺北市９２６人次，高雄市１９０人次。
職業訓練：配合全省３０餘所公私立殘障職訓機構，免費提供殘障者習
得一技之長外，並補助訓練期間所需膳食費，八十三年度補助參加職業訓練
者計1,813人，其中臺灣省1,483人，臺北市156人，高雄市174人。
就業輔導：需要就業或創業之殘障者，八十三年度申請創業者計１６６
人，其中臺灣省１４４人，臺北市１２人，高雄市１０人。另有福利（庇護
）工廠７所，總共安置１８９人。
推展生活福利服務：於全省設置５所殘障諮詢服務中心，提供殘障者就
學、就醫、就業、就訓等各方面之服務。積極改善公共設施、建築物及活動
場所，設置便於殘障者行動及使用的各項設施，以擴大殘障者生活領域，促
使其參與社會。
其他：各級政府與全省８９所公私立殘障福利機構及１５５個殘障福利
團體，除積極推展各項殘障福利服務外，亦鼓勵殘障者組織自助團體，推展
相關福利服務。
農民健康保險
為落實農民健康保險制度，自七十八年七月一日起，以立法方式，全面
實施農民健康保險。依農民健康保險條例規定，其加保範圍，除農會會員外
，已擴及於年滿１５歲以上從事農業工作之農民，並不設加保最高年齡限制
。給付項目包括生育給付、醫療給付、殘廢給付及喪葬津貼等４項。而其保
險費，被保險農民負擔３０％，政府補助７０％。截至八十三年六月底止，
加保農民已達1,718,750人。
全民健康保險法立法實施後，現行農民健康保險給付項目僅餘現金給付
部分，內政部已依據各方反應並參酌全民健保法內容，研擬完成修正草案，
經行政院送請立法院審議中。
國民年金保險
內政部於八十三年二月完成「建構我國國民年金保險制度建議書」暨「
國民年金保險法立案要點」草案。國民年金保險之實施將採社會保險方式辦
理，兼具儲蓄與互助的雙重效果，以提供基礎年金的保障為主，給付項目以
老年年金為主，兼及殘障年金及遺屬年金。行政院業指定經建會就各主管機
關研提之年金保險制度加以協調整合，目前規劃工作正積極進行中。