濟失衡現象已獲明顯改善。惟在國建六年計畫推動過程中，遭遇若干問題，
影響部分重要建設工程之進度。其中尤以政府支應公共建設的財力減弱、公
共設施用地取得不易等問題最為嚴重。政府乃以務實態度，從「供給面」與
「需求面」雙向進行國建六年計畫期中檢討；隨後並依民生需要，擇定當前
亟待加強之十二項建設，確立優先順序，全力推動，落實國建六年計畫的執
行。
前三年主要總體經濟成果
一、經濟中度成長
民國八十年至八十二年，經濟成長率分別為 7.2 ％、6.0％、5.9％。後
兩年雖較成長目標 7.0％為低，但同期間世界大多數國家經濟景氣持續低迷
，我國表現已屬難能可貴。
二、就業穩定增加
八十年及八十一年就業增加率維持在2％上下，八十二年略降為1.3％；
八十二年就業人數較七十九年增加46.2萬人。
三、所得持續提高
每人國民生產毛額自七十九年 7,954 美元增至八十二年10,553美元。
期中檢討結論國建六年計畫經務實檢討，在不影響財政健全及經濟安定的前
提下，獲得下列結論：
一、總體經濟目標之修訂
經濟成長率：年平均為6.2％；至八十五年，每人國民生產毛額提高為
13,307美元。
消費者物價上漲率：年平均低於4.0％。
就業增加率：年平均為2.0％；失業率為1.5％（表3_2）。
二、各類計畫務實檢討
原列７７５項計畫調整為６３２項。其中，已完成６９項；未核定計畫
７８項，改列非國建六年計畫；已核定但屬於丙級計畫６項，暫緩辦理。其
餘已核定計畫４７９項（甲級４２７項，乙級５２項）包括：
專案性投資計畫２１０項，由行政部門分工列管。
一般性建設計畫或一般性政務計畫１６１項，由主管機關循一般預算程
序辦理，並自行列管。
公營事業與基金自償性投資計畫１０８項，由各事業機關自籌財源辦理
。
對 策
一、加強政府財源之籌措
力求「開源節流」，適度控制政府預算規模及減輕政府債務負擔。
加強政府債務管理，作法如下：
１合理規定賒借上限。２檢討自償率規定。３健全債券市場發展，鼓勵
民間購買公債。４延長公債發行期限。５設立償債基金。
研討修正「中央政府建設公債及借款條例」，以利籌措公共建設財源。
參酌日本財政投融資制度及新加坡中央公積金制度，在安定金融之前提
下，將郵政儲金、勞工退休基金以及即將推動之各項年金等中長期資金，導
入公共建設，提高資金運用效率。
二、改進公共建設執行效率
落實預算之審慎籌編 各計畫主辦及主管機關應加強規劃工作，審慎評估計畫執行能力，事先
掌握可能遭遇之困難，切實規劃，並妥善研擬財務計畫，落實預算編列與執
行。
加強預算執行之追蹤考核
各項個別計畫在執行過程中，各主管機關及預算審核機關，應切實追蹤
。對於年度預算支用比率未達80％之計畫，應依據中央總預算執行條例之規
定加以議處。
提昇行政作業效率
各計畫執行機關及相關機關，應切實就各項工程執行之有關作業程序，
定期加以修訂簡化，提昇行政效率；尤須修訂相關土地法規，簡化公共建設
用地取得之行政作業程序；儘速協調完成「土地徵收條例」之立法程序，排
除公共建設徵收土地之阻力。
改善工程發包及採購作業
為使工程發包及採購工作能順利完成，須配合「機關營繕工程及購置定
製變賣財物稽察條例」之修正，儘速研訂一套現代化的公共工程招標及財物
採購法制。
強化重大建設前瞻性、整體性規劃
公共建設屬於長期、持續性建設工作，特別是對於規模龐大之專案計畫
，必須預做前瞻性之規劃。各主管機關應分別就其功能別（部門別），進行
重大建設之前瞻性、整體性規劃，循序推動。
三、積極鼓勵民間參與國建六年計畫
訂定公營事業民營化時程，落實公營事業民營化。
推動「振興經濟方案」，落實獎勵民間參與公共建設。
十二項國家建設
政府為落實基礎建設，除完成國建六年計畫期中檢討外，特別自國建六
年計畫中選定十二項建設，並依民生需要確立優先順序，責成主管機關加強
規劃，全力推動，落實國建六年計畫。十二項建設總投資規模為 2.9 兆元，
涵蓋交通、文教、水利、環保及住宅等３８個子計畫，決鼓勵民間參與投資
，除可振奮民間活力外，亦可減輕政府財政負擔。十二項建設內容重點如下
：
一、整建國中與國小教育設施：改善國中、小教育設施；校舍更新；改
善照明與衛生保健。
二、興建遊憩系統、都會公園及體育設施：東部海岸、澎湖風景特定區
及馬祖地區觀光遊憩設施建設；金門戰役紀念國家公園建設；月眉大型育樂
區開發；臺中、高雄都會公園開發；臺灣省、臺北市、高雄市體育設施興建
。
三、充實省（市）、縣（市）、鄉鎮及社區文化軟、硬體設施：籌建臺
灣省立歷史博物館；加強縣市文化活動與設施；加強鄉鎮及社區文化發展；
文化資產保存與發展。
四、開發新市鎮與興建國宅：開發淡海、高雄新市鎮；國宅建設計畫（
含眷村改建）。
五、改進公共運輸、全面興建生活圈道路系統及停車場：東部鐵路改善
；臺鐵購車計畫；基隆、桃園、中壢、新竹、南投、臺中、彰化、嘉義、臺
南、屏東生活圈道路系統建設；公共停車場建設計畫。
六、建設工商綜合區：臺灣地區設置工商綜合區以規劃新興物流業購物
中心分區、工商服務及展覽分區、修理服務業分區。
七、加速興建垃圾焚化廠及衛生掩埋場：補助地方政府興建大、小型焚
化廠，興建區域性大型衛生掩埋場。
八、加強開發管理水資源：集集共同引水計畫；南化水庫第二期工程計
畫；鯉魚潭水庫士林水力發電計畫；高屏溪攔河堰工程；新竹寶山第二水庫
工程計畫；改進水資源管理及節約用水。
九、建設南北高速鐵路：臺灣西部走廊高速鐵路興建工程。
十、建設高雄都會區捷運系統及臺中、臺南、高雄市區鐵路地下化：高
雄都會區大眾捷運系統第一期發展計畫；臺中、臺南、高雄市區鐵路地下化
。
十一、建設第二條高速公路後續及東西向快速道路：第二高速公路後續
建設；臺灣地區西部走廊東西向快速公路１２條。
十二、規劃中部橫貫快速公路：西起二高臺中南投段，東至花蓮銜接國
道東部公路，全長約１２５公里，以國道公路標準進行規劃設計。
