民國三十五年十二月二十五日通過「中華民國憲法」並依憲法分別選出
第一屆國民大會代表、立法委員、監察委員。三十七年三月二十九日第一屆
國民代表大會在南京舉行，選出總統、副總統，成立政府，實施憲政。民國
三十八年政府播遷來臺，賡續民主憲政各項建設目標。自三十九年起，在臺
灣地區實施地方自治，舉辦各種公職人員選舉。五十八年首次辦理中央民意
代表增補選後，自六十一年至七十九年定期辦理中央民意代表增額選舉。八
十年起依國民大會通過並於同年五月一日公布之「中華民國憲法增修條文」
辦理中央公職人員選舉。
自政府遷臺迄民國六十九年期間，各種選舉在法規適用上，中央公職人
員選舉係依據「動員戡亂時期臨時條款」授權總統所訂頒之「動員戡亂時期
自由地區增加中央民意代表名額辦法」辦理，具有法律地位；而地方公職人
員選舉，因係依據行政院命令所頒行的省市地方選舉法規辦理，在中央與地
方同時辦理選舉時不無解釋上之困難，而有統一立法之必要。政府有鑒於此
，於民國六十九年五月制定「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」統一適用
於中央及地方公職人員選舉。該法施行後，於民國七十二年作第一次修正，
七十八年作第二次修正，民國八十年八月作第三次修正並修正本法名稱為「
公職人員選舉罷免法」。八十三年七月作第四次修正，本次修正重點：配合
地方制度法制化，增訂省長、直轄市長選舉規定；增訂政黨之全國不分區、
僑居國外國民選舉；補貼政黨競選費用規定；關於中央公職人員全國不分區
、省、市長選舉以公費辦理政黨、候選人電視政見發表會規定；加強防杜賄
選，提高刑度、罰金及增訂賄選預備犯之處罰；改進競選活動規範等。
中央公職人員選舉
首屆國民大會代表，於民國三十七年三月二十九日開始行使職權，至四
十三年三月二十八日已屆滿６年，依憲法規定應予改選。惟審度當時情勢，
第二屆國民大會代表選舉實無法辦理，乃按憲法第十八條第二項：「每屆國
民大會代表之任期至次屆國民大會開會之日為止」之規定，由第一屆國民大
會代表繼續行使職權。又憲法第六十五條及第九十三條分別規定立法委員任
期３年、監察委員任期６年，該項任期本應自就職之日起至屆滿憲法所規定
之期限為止。惟值國家發生重大變故，實施上不能依法辦理次屆選舉，若聽
任立法、監察兩院職權之行使陷於停頓，則顯與憲法樹立五院制度之本旨相
違；經大法官會議於民國四十三年一月三十日釋字第３１號解釋：在第二屆
委員未能依法選出集會與召集之前，自應仍由第一屆立法委員、監察委員繼
續行使職權。自民國四十三年至七十九年間政府為因應動員戡亂時期需要，
並為充實中央民意代表機構，擴大憲政參與目標，特依據「動員戡亂時期臨
時條款」之規定，於民國五十八年辦理中央公職人員增選補選，並自民國六
十一年起定期辦理增加中央民意代表名額選舉。迨民國七十九年六月司法院
大法官會議對「第一屆資深中央民意代表任期問題釋憲案」作成釋字第２６
１號解釋，指出資深民代應於八十年底前終止行使職權。八十年四月二十二
日及八十一年五月二十七日國民大會通過憲法增修條文，依規定應限期全面
辦理第二屆中央民意代表選舉。政府自民國五十八年至八十二年辦理之中央
公職人員選舉情形統計如表２ˍ１∼２ˍ４。
