二、組設「制度改革小組」
　　　　１、本年度計有二七個機關共提報一六五項改革項目，包括制度方面五
　　　　　　二項、法規方面二七項、資訊方面一五項、申辦程序二七項、組織
　　　　　　五項、宣導一八項、行政管理一０項、及其它一一項。迄年度終了
　　　　　　已完成改革項目八五項，包括制度二八項、法規一四項、資訊五項
　　　　　　、申辦程序一九項、宣導一二項、行政管理四項及其它三項。
　　　　２、各機關均已積極針對制度面研討改革，部分機關並已完成其中部分
　　　　　　項目，如財政部已完成「個人汽車貸款及房屋貸款契約」之修正；
　　　　　　法規方面亦積極研修中，部分機關並已研修完成多項法規，如農委
　　　　　　會已研修完成多項法規，如農委會已研修完成「農產品受進口損害
　　　　　　救助審查要點」等五項法規。
　　　　３、各機關針對與民眾密切相關之民眾申請案件及證照核發案件等，均
　　　　　　已積極研擬簡化作業程序，部分機關已召開研討會、公聽會以廣納
　　　　　　各方意見，如行政院新聞局就「衛星廣播電視法草案」舉辦公聽會
　　　　　　；經濟部就公司登記使用印鑑檢討舉辦公聽會等。
　　　　４、行政院新聞局透過廣播電台開播現場call in節目，隨時就民眾關
　　　　　　切之議題，邀請政府首長或主辦單位至節目現場直接與民眾溝通，
　　　　　　以充分發揮為民服務與政令宣導之功能。
　　　　５、中選會配合戶役政電腦化連線作業，年底第三屆立法委員選舉時，
　　　　　　北、高兩市將可透過連線作業由電腦直接列印選舉人名冊及投票通
　　　　　　知單，取代傳統人工作業方式。台灣省政府已於本（八十四）年五
　　　　　　月完成全省公路監理系統電腦連線作業。

　　三、實施跨機關連線服務
　　　　１、台北市及高雄市各區戶政資訊系統業於本（八十四）年元月十五日
　　　　　　至二十日陸續建置完成，自六月起正式展開電腦化作業，提供跨所
　　　　　　核發戶籍謄本及資料查詢閱覽等服務。
　　　　２、內政部已於八十三年六月完成「與其他機關應用系統連結介面系統
　　　　　　」之開發，可提供各政府機關以線上查詢，檔案傳輸及磁帶交換等
　　　　　　方式查詢及應用人口資料。
　　　　３、配合戶政資訊系統之建置時程，逐步減少戶籍謄本之使用，改由須
　　　　　　用謄本機關與戶政單位連線查詢。台北市中北及中南二稅捐分處己
　　　　　　運用中山戶政事務所線上資料查詢。
　　　　４、實施跨所列印地籍謄本及查詢地籍資料乙項，台北市各地政事務所
　　　　　　已於八十三年十一月二十一日起全部實施跨所服務作業，高雄市預
　　　　　　計於本（八十四）年十二月底前完成上開服務項目，台灣省將俟各
　　　　　　縣（市）全面實施電腦化後，再以縣（市）為單位實施。
　　　　５、高雄市已辦理電傳視訊提供地籍資料給民眾、銀行及稅捐等單位查
　　　　　　詢閱覽。台北市刻正研擬有關上開業務實施計畫。台灣省將俟各縣
　　　　　　（市）全面電腦化後，再以縣（市）為單位實施。
　　　　６、高雄市地籍資料已透過電傳視訊地籍地價系統提供各公務單位查詢
　　　　　　使用。目前已有財政部國有財產局、高雄市國稅局、行政院勞委會
　　　　　　、退輔會、高雄市政府工務局、下水道工程處、養護工程處、環保
　　　　　　局、捷運局、土地重劃大隊、土地測量大隊及各地政事務所等公務
　　　　　　單位使用本系統，大量減少地籍謄本之使用。
　　　　７、台北市、高雄市國稅局增加稅務問題電話語音查詢項目。台北市、
　　　　　　高雄市稅捐處增加統一發票語音對獎及統一發票中獎號碼查詢。
　　　　８、擴大實施辦理民眾委託金融機構、郵政機構自動轉帳代繳稅款。參
　　　　　　與金融資訊系統轉帳納稅及直撥退稅作業之金融機構較上年度同期
　　　　　　成長三０家，目前已參加連線共計二三五家。
　　　　９、台北市國稅局規劃設置電子布告欄，內容包括稅務問題電腦題庫及
　　　　　　其他稅務資訊，已於八十三年十二月底完成架設電子布告欄多線使
　　　　　　用環境，八十四年一月底完成規劃。
　　　１０、台北市國稅局於八十四年一月底規劃完成扣繳稅款、自繳稅款及各
　　　　　　類稅籍資料納入綜合所得稅多功能櫃台網路作業。
　　　１１、台北市國稅局於八十四年一月底將遺贈稅之繼承人資料、地址及案
　　　　　　件管制作業情形納入遺贈稅多功能櫃台之系統作業。

　　四、推行服務禮貌運動
　　　　１、各機關辦理重要講習及演講共計一０五場次。
　　　　２、各機關內部各單位均定期或不定期辦理平時考核及電話測試。
　　　　３、各機關為配合服務禮貌月，均適時廣為張貼服務禮貌貼紙及標語，
　　　　　　或於自辦刊物中廣為宣傳。
　　　　４、台北市政府透過所屬電台廣為宣傳服務禮貌運動；教育部、青輔會
　　　　　　、公平會及台灣省政府礦物局、建設廳並進行相關民意調查。
　　　　５、大部分機關電話禮貌良好，為本運動最顯著成果之一。
　　　　６、本年度禮貌運動執行績效較上年度改進服務態度績效更具體顯著。

　　五、為民服務改進重點項目
　　　（一）工商登記管理
　　　　　（１）「試辦服務到廠計畫」針對工廠登記作業須核轉省建設廳處理
　　　　　　　　之案件，以主動到廠服務方式，替代傳統間接核轉流程，藉以
　　　　　　　　簡化申請程序，縮短作業流程。此類案件處理時間，原需十四
　　　　　　　　天，以服務到廠作業方式處理僅需要四到五天，縮短期限約十
　　　　　　　　天，績效顯著。
　　　　　（２）充分檢討「工廠設立登記規則」，修訂不合時宜法令，方便廠
　　　　　　　　商設廠。廢除用電量達五、０００千瓦以上之工廠設立許可案
　　　　　　　　件應報部審核之規定，並簡化免附申請書件計有工業區污水廠
　　　　　　　　接管證明等八項，以簡化行政流程。
　　　　　（３）針對廠商需求，從行政與技術層面輔導廠商有效運用政府各項
　　　　　　　　獎勵投資與優惠措施，並改善工業污染與工業安全設施，增進
　　　　　　　　經營績效，提昇生活品質，總計於全省舉辦二二場說明會，並
　　　　　　　　由經濟部工業局、行政院勞委會、環保署講解。總計參加廠商
　　　　　　　　人數二、一三三人。
　　　　　（４）本年度因多項工商登記作業程序簡化及效率提升，較上年度在
　　　　　　　　服務便民成效上有顯著成果，例如：
　　　　　　　　１、公司登記使用印鑑措施簡化方面，完成本國公司之本公司
　　　　　　　　　　設立及變更登記事項卡，僅須蓋用公司及代表人之印章，
　　　　　　　　　　分公司事項卡則無須蓋章等多項簡化措施。
　　　　　　　　２、修正公司法第八章第一節方面，完成公司登記之申請人簡
　　　　　　　　　　化、刪除經理人職稱之登記等項簡化。
　　　　　　　　３、簡化外國公司分公司變更登記事項併同外國分公司執照格
　　　　　　　　　　式之修正，於八十四年六月三十日公告實施，預期可減少
　　　　　　　　　　外國公司分公司變更登記案件三０％。
　　　　　　　　４、廢除外投資事項之外國法人股東改派代表為董監事之指派
　　　　　　　　　　書應經我駐外單位簽證之作業。
　　　（二）土地登記作業
　　　　　　１、台北市為「地政資訊管理方案第一階段實施計畫」之作業單位
　　　　　　　　，各地政事務所全力以赴，於八十三年十月十九日建立各轄區
　　　　　　　　地籍資料庫，提前八個月完成作業。另因該市地政處與各地事
　　　　　　　　務所間電腦主機已完成網路連線，為繼續加強為民服務，自八
　　　　　　　　十三年十一月二十一日起，各地政事務所實施「跨所服務」作
　　　　　　　　業，民眾在該市任何地政事務所均可申請該市他所轄區之登記
　　　　　　　　謄本及查詢相關地籍資料，可減少民眾來往奔波，達簡政便民
　　　　　　　　之目的。
　　　　　　２、高雄市已實施電傳視訊地籍地價系統，民眾可透過電腦在家查
　　　　　　　　詢或列印登記資料。
　　　　　　３、臺北市、高雄市所屬地政事務所已實施受理跨所申請地籍謄本
　　　　　　　　服務，並可受理跨所查詢地籍資料。
　　　　　　４、地政資訊管理方案實施計畫中台灣省十三個地政事務所計畫於
　　　　　　　　轉換成整合性應用系統即可實施跨所查詢。
　　　　　　５、台北市於八十四年四月製作完成該市八十三年公告現值、公告
　　　　　　　　地價檔案資料查詢更新作業系統，若全面推行則以後台北市每
　　　　　　　　年可節省列印公告土地現值表經費，民眾及相關作業人員查詢
　　　　　　　　公告地價資料每筆地號只需十秒鐘，較前節省時間，往後於每
　　　　　　　　年公告地價前即可製作電子公告現值表系統資料磁片，並於公
　　　　　　　　告後即發行銷售提供民眾使用，以達到簡政便民之目的。
　　　　　　６、財政部已統一規定女性贈與名下不動產無須檢附夫之同意書，
　　　　　　　　以符簡政便民要求。
　　　　　　７、簡化人民申請謄本應附證件，台北市於八十四年五月一日起實
　　　　　　　　施民眾申領土地、建物登記或地籍圖、建物平面圖、謄本及地
　　　　　　　　價證明，免核對申請人之身分證件，以達簡政便民目的。
　　　　　　８、省市政府業已訂頒有三七五租約之土地於土地登記簿上加註作
　　　　　　　　業要點，可減少民眾來往奔波，簡政便民目的。
　　　　　　９、內政部已修訂「辦理地目變更注意事項」第二點，統一規定依
　　　　　　　　法得為建築使用之非「建」地目土地，土地所有人申辦地目變
　　　　　　　　更為「建」之時機，使法令之適用明確，利於建築基地之合併
　　　　　　　　移轉及地籍管理。
　　　　　１０、臺灣省政府、台北市政府及高雄市政府分別訂頒有關三七五租
　　　　　　　　約土地於土地登記簿上，該註記作業要點，可減少民眾來往奔
　　　　　　　　波，簡政便民目的
。 　　　　　１１、內政部已於修正「地籍測量實施規則」部分條文，解決都市計
　　　　　　　　畫範圍內劃定之建築用地及都市計畫範圍外編定之建築用地，
　　　　　　　　為土地開發而無法合併問題，利於建築基地之合併，促進土地
　　　　　　　　開發利用。
　　　（三）建築管理作業
　　　　　（１）內政部與經濟部會銜訂頒建築物結構與設備專業工程技師簽證
　　　　　　　　規則各專業技師執行建築工程業務時，由中央主管建築機關納
　　　　　　　　入單一管理體系，課以執行簽證技師應擔負之專業責任，將縮
　　　　　　　　短建管人員審查時五分之一以上。
　　　　　（２）落實制度改革，加強建築管理為民服務
　　　　　　　　１、大幅減少變更使用執照案件之申請。
　　　　　　　　２、促使建築物變更使用管理合理化。
　　　　　　　　３、簡化建築物變更使用程序，以達簡政便民。
　　　（四）基層戶政作業
　　　　　　１、規劃廢除印鑑登記制度，除地政機關仍進行研究是否仿照金融
　　　　　　　　機構辦理當事人印鑑卡存證外，其他須用印鑑登記及證明之機
　　　　　　　　關均已研究配合修正相關規定，自行訂定替代辦法。
　　　　　　２、完成第一階段台北市及高雄市共五十四個戶政單位正式電腦化
　　　　　　　　作業，加強為民服務效果，並達到數項便民措施：電腦可自動
　　　　　　　　列印申請書不必由民眾填寫，申辦戶籍遷徙時只需辦理遷入，
　　　　　　　　請領戶籍謄本可在任何戶政事務所辦理。
　　　　　　３、電腦取代人工作業，民眾申辦各類案件所需時間大幅縮短，例
　　　　　　　　如申請戶籍謄本原需十分鐘降至二分鐘，遷入登記原需二五分
　　　　　　　　鐘降至六分鐘，結婚登記原需三一分鐘降至八分鐘，戶籍閱覽
　　　　　　　　原需十分鐘降至一分鐘。
　　　　　　４、建立完成台北市及高雄市戶籍及兵籍資料庫，並開發「與其他
　　　　　　　　機關應用系統連結介面」，可將戶籍資料藉由電腦連線查詢、
　　　　　　　　檔案傳輸及磁性媒體交換，提供各機關運用，發揮資源共享效
　　　　　　　　益，促使全國資訊整合。
　　　　　　５、全面檢討戶政法令，修正「更正戶籍登記出生年月日辦法」、
　　　　　　　　「戶籍人口統計作業要點」、「國籍變更申請程序」，訂定「
　　　　　　　　無戶籍人口補辦戶籍登記注意事項」、「台灣原住民族回復傳
　　　　　　　　統姓名及更正姓名作業要點」等，簡化戶籍作業程序。
　　　（五）專利商標審查作業
　　　　　　１、研修商標法及相關法令四項，辦理商標座談會、研討會、修法
　　　　　　　　公聽會等計二三場次。
　　　　　　２、建置「商標檔卷條碼管理系統」於八十四年九月完成驗收。
　　　　　　３、研修專利法令編修專利審查基準，計公告施行「專利規費收費
　　　　　　　　準則」、「專利法」施行細則等十一種。
　　　　　　４、檢討修正「專利標準作業程序」，共三二種，其正確性更加提
　　　　　　　　昇。
　　　　　　５、辦理專利講習會分高雄、台南、嘉義、台中、新竹、台北分區
　　　　　　　　舉辦共一三場次，講習內容包括法令解說、專利說明書之撰寫
　　　　　　　　及准駁要件，專利侵害之認定與避免方法。使社會大眾更瞭解
　　　　　　　　專利業務及溝通興革意見，成效良好。
　　　　　　６、本年度賡續上年度改進專利審查作業程序及簡化商標申請表格
　　　　　　　　等，已使各項作業時效大幅提升。
　　　（六）營業稅稽徵
　　　　　（１）實施統一發票電腦化發售系統後，營業人在高雄市新興、鼓山
　　　　　　　　、左營三個稅捐分處申購統一發票時間，平均每件只需二五秒
　　　　　　　　，較實施前（每件需八０秒）縮短六九％；而在台灣省合作金
　　　　　　　　庫三重支庫及台南市中區合作社申購統一發票，則平均每件僅
　　　　　　　　需三０秒，較實施前（每件需一分鐘）縮短五０％。
　　　　　（２）以電腦發售統一發票後，因免再以人工登錄申購資料，而係由
　　　　　　　　電腦直接轉檔後，據以產出各類相關表報，故可節省之登錄人
　　　　　　　　力為百分之百（高雄市三個試辦單位共計每月約可節省五四小
　　　　　　　　時、台北縣每月可節省六０小時、台南市則節省四二小時）。
　　　　　（３）利用電腦系統辦理跨區集中定時、定點發售統一發票作業：
　　　　　　　　１、台北市實施本項作業後，參加跨區集中定時、定點發售統
　　　　　　　　　　一發票之事務所，平均一家事務所（約代理六六家營業人）
　　　　　　　　　　之申購時間，僅需二分鐘，較實施前（平均每家事務所約
　　　　　　　　　　需三０分鐘）縮短九三％的時間。且因大部分事務所均己
　　　　　　　　　　參加萬華分處集中申購統一發票作業，使得其他分處申購
　　　　　　　　　　發票之營業人數量大幅減少，進而亦減少營業人在其他分
　　　　　　　　　　處申購發票之時間，目前平均每件僅需三０秒，較實施前
　　　　　　　　　　（每件二分鐘）縮短七五％。
　　　　　　　　２、節省登錄、整理申購資料及發售發票之人力約四三％（實
　　　　　　　　　　施前平均每月需六千小時，現在僅需三千四百小時）。
　　　　　　　　３、因前揭事務所代購之發票數量佔全台北市之三０％，而其
　　　　　　　　　　發票均係由台北市印刷所逕送各事務所，故可節省台北市
　　　　　　　　　　稅捐稽徵處三０％的倉儲空間。
　　　　　（４）台灣省二０個縣市稅捐稽徵處簡化查驗項目計三項至五項（原
　　　　　　　　應查驗項目為八項），並機動設置媒體申報專櫃、代理記帳業
　　　　　　　　者申報專櫃、快速收件窗口，及於申報期限截止前一、二天採
　　　　　　　　用統一收件方式等措施，使得收件速度從原來平均每件約五至
　　　　　　　　八分鐘，縮短為約三至四分鐘，且有十七個縣市縮短的時間已
　　　　　　　　達五０％以上。
　　　　　（５）台北市、高雄市及台灣省經選定一、三五八家列為輔導對象進
　　　　　　　　行輔導後，已全部申請核准採用彙總方式登錄相關之進項媒體
　　　　　　　　，且另有未列為輔導對象及新加入媒體申報營業稅行列之二七
　　　　　　　　三家營業人亦經先後輔導申請核准採用彙總登錄，故截至八十
　　　　　　　　四年六月底止，稽徵機關共輔導一、六三一家營業人申請採用
　　　　　　　　彙總方式登錄進項媒體，已達應輔導家數之一二０％。
　　　（七）外籍勞工申請與管理
　　　　　　１、規劃完成外籍勞工作業中心，達成外勞申請案審核、發文一貫
　　　　　　　　化目標，將外勞申請案分成製造類、營造類、家庭類及其他等
　　　　　　　　三作業中心，使申請作業時間由三個月降低至三週內完成准駁。
　　　　　　２、實施外勞申請案件收件櫃台化作業，並告知申請人預定完成審
　　　　　　　　核日期，對應補退件者當場退件，減少五０％查詢案並節省退
　　　　　　　　件文書作業人力一０％。
　　　　　　３、建立「公文流程管制及外勞案件查詢系統」，使查件處理時間
　　　　　　　　由先前的「一個月」改善為「線上立即答覆」。
　　　　　　４、配合外勞業務審核集中作業，建立外勞整體網路架構，並採分
　　　　　　　　散式作業模式辦理，已開發「外勞文件處理系統」，申請案由
　　　　　　　　收文、建檔、審核、發文等一貫化作業流程，全面採電腦化處
　　　　　　　　理，將外勞案件由櫃台收文後，立即鍵入電腦管制，縮短案件
　　　　　　　　處理時間，提高整體作業效能約達八０％以上。
　　　　　　５、本年度外勞申請與管理作業已較上年度步入正軌。
　　　（八）食品衛生安全管理
　　　　　　１、年度預定輔導養豬場舍設置一０００座焚化爐，截至目前已輔
　　　　　　　　導設置一四００座，執行進度達一四０％。
　　　　　　２、加強肉品加工業原料肉來源稽查，由省市衛生處局督促轄區衛
　　　　　　　　生局（所）建立肉品業者資料計工廠登記一五二家，營利事業
　　　　　　　　登記五八九家，無照營業一００三家，原料肉商二二四家；並
　　　　　　　　稽查肉品業者三、四六０家次。
　　　　　　３、經輔導各縣市政府落實執行屠宰牲畜及肉品衛生查緝工作，全
　　　　　　　　年辦理取締計八一場次，均由縣市政府逕依相關法規處分；省
　　　　　　　　、市政府亦定期檢討改進，對績優單位予以嘉勉，並輔導執行
　　　　　　　　不力單位加強辦理查緝工作，去（八十三）年臺灣地區共計屠
　　　　　　　　宰一三、八六０、０００頭毛豬，其中經衛生檢查提高為八、
　　　　　　　　二五二、四三一頭，所占之百分比自上年度五八．七二％提升
　　　　　　　　為五九．五四％，已見功效。

　　六、鼓勵民眾透過「行政革新信箱」建言
　　　　八十四年度以電話、傳真、信箱、郵寄、面詢等方式提出建言之各類案
　　　　件，本院所屬機關合計四二、六四四件，並依據業務權責立即答覆處理
　　　　，所收案件數與上年度同期之二六、０二一件比較，計增加一六、六二
　　　　三件，增加幅度達六三．八八％，顯見民眾對革新信箱之重視日益提升
　　　　，各機關件數參見行政院所屬各級機關行政革新收受案件統計表。