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| 現行的「肅清煙毒條例」，是一部反映三十年代過時禁毒思想的法 律，不論就毒品的定義、分類、品項，或毒梟財產之追徵、抵償， 均已不符三十年來之世界潮流，尤其是聯合國反毒公約所代表之趨 勢。對於目前社會上新型態毒品之犯罪，例如以強暴、脅迫、欺瞞 等非法方法使人施用毒品、引誘他人施用毒品、轉讓毒品罪等，亦 未規定，造成執法困難，顯已不足以適應現今社會之需要。又近年 來由於販毒等犯罪集團漂白黑錢之行為日益猖獗，世界各主要國家 紛紛制定有關防制洗錢之法律，已蔚為趨勢。我國目前尚缺乏一部 有效規範洗錢活動之法律，可能使日益自由開放之金融體系成為國 內外犯罪集團洗錢之溫床，對我國家形象影響至鉅。故制定防制洗 錢之法律，實為維護法律秩序及追訴重大犯罪所必需，尤其我國在 全面反毒之際，如何有效防杜毒梟洗錢，進而追查並摧毀販毒集團 ，斷絕毒梟運用不法資金再次犯罪之機會，將是刻不容緩之工作。 |
| 另外，現行的「肅清煙毒條例」對於施用毒品者之刑度過重（三次 吸食海洛因可判死刑），使大多數有心戒毒的人嚇得不敢公開求治 ，只有躲在陰暗的角落繼續沈淪。因此，如何在刑事政策上鼓勵有 心戒毒者主動出面戒治，以及針對吸毒者兼有「病人」與「犯人」 特性之事實，進而制定「有條件除刑而不除罪」之法律，使吸毒者 能在專業的藥癮治療體系之矯治下，徹底戒除毒癮，亦屬當務之急 。 |
| 據法務部資料顯示，八十年依「肅清煙毒條例」第五條判決確定者 ，有三百二十四名，僅三十四人判處無期徒刑；八十一年有六百零 六名，其中有四十人判處無期徒刑；八十二年有九百三十三名，其 中死刑一人，成為民國六十九年以來的首案；另有一百二十人判處 無期徒刑，八十三年有一千四百二十二名，其中判處死刑一人，無 期徒刑二百零六人。八十四年有六百二十二人，其中判處死刑一人 ，無期徒刑一百二十九人，顯見判處死刑的毒梟已隨著政府「向毒 品宣戰」嚴懲毒品犯罪而逐漸增加。法務部已透過檢察體系繼續督 導各級檢察官，對於製造、運輸、販賣毒品的犯罪應從嚴、從速偵 查起訴，並具體從重求刑。此外，法務部復函請司法院秘書長在不 違背審判獨立之原則下，提示各級法院對於製造、運輸、販賣毒品 的案件，應從速審理，並從重科刑，期能因應當前環境，有效遏阻 毒品犯罪。 |
| 行政院送請審議的「毒品防制條例」草案（立法院二讀會通過將條 文名稱改為「毒品危害防制條例」），就毒品的定義、品項、處罰 的刑度、吸毒者的定位、勒戒與戒治等均作大幅修正，另採納對純 吸毒犯「有條件除刑不除罪」的理念，並增定新型態毒品犯罪的處 罰及販毒者供犯罪所用或因犯罪所得財物追繳等規定，其中內容已 符世界潮流。該條例草案能否儘速通過施行，對於反毒工作至關重 要，惟該條例經行政院於八十三年十二月六日送請立法院審議，已 歷經一年有餘，仍未完成全部條文之二讀立法程序，致使政府的全 方位反毒政策缺乏新法之配合。法務部已將之列入立法院優先審議 的法案，希望在本會期能完成立法，使我國反毒運動邁入新的里程 。又美國今年的「毒品管制策略報告」中亦提到販毒組織牟利的一 項重要條件，就是洗錢的能力，而台灣地區可供洗錢的金融網路則 甚為發達。因此法務部提出之「洗錢防制法」草案，亦應與「毒品 危害防制條例」同樣重要，該法亦已在八十四年四月二十七日送請 立法院審議，目前尚未完成一讀，允宜儘速立法。另亦應參酌外國 立法例，研究訂定保護秘密證人及打入犯罪集團「臥底」治安人員 之立法，使反毒之法律健全完備，再配合政府積極的反毒政策，以 及法院對販毒者逐漸採從重量刑的趨勢下，必能遏阻毒品氾濫，促 使毒品犯罪持續下降。 |
